监管综述：新的美国加密法案，统一穆斯林加密货币的提案

在本综述中，我们涵盖了加密领域的广泛监管发展。美国发生了很多事情中国对加密货币的最新政策，包括一项新的加密法案：美国证券交易委员会的提案。立法者向美国国税局（美国国税局）寻求答案，密歇根州签署了几项加密法案成为法律。我们还报道了法国首次获批的初始代币发行、统一穆斯林加密货币的提案、印度培训 20,000 名区块链专家的计划等。

SEC 向 IRS 提出新的美国加密法案信函

据报道，美国立法者正在讨论一项名为“2020 年加密货币法案”的新法案，该法案旨在

“澄清哪些联邦机构监管数字资产，并要求这些机构将任何联邦许可证、证书或注册以及创建或交易此类资产所需的其他目的通知公众。”

该法案将加密货币分为三类：“加密商品”、“加密货币”和“加密证券”。建议商品期货交易委员会（CFTC）监管第一类，金融犯罪执法网络（FinCEN）监管第二类。证券交易委员会 (SEC) 监管第三类。与此同时，美国证券交易委员会 (SEC) 提议修改“合格投资者”的定义，以允许额外的资格，例如基于专业知识、经验或认证的资格。这将有助于获得加密投资，因为目前有许多加密投资机会仅适用于经认可的投资者。该委员会还推迟了对 NYSE Arca 提交的美国比特币和国债投资信托股票上市和交易交易规则的拟议变更决定。委员会现在已指定 2 月 26 日为批准或不批准拟议规则变更的日期。

至于加密税，八名国会议员致函美国国税局（IRS），要求澄清某些加密交易如何征税。立法者指出了该机构最新指南中的一些问题，包括不愿接受分叉或空投加密货币的加密用户的不必要纳税义务。

密歇根州修改法律以包括加密货币

密歇根州州长格雷琴·惠特默办公室周五宣布，几项众议院和参议院法案已签署成为法律。其中包括众议院第 4102-4107 号法案，该法案“是一揽子法案，修改了密歇根州刑法典的各个部分，以增加对加密货币和分布式账本技术的直接和间接引用，”公告称。众议院第 4102 号法案禁止收集任何用于打击诱饵或射击动物的财产或其他贵重物品，包括加密货币。众议院法案 4103 修改了“金融交易设备”的定义，包括使用加密货币和分布式账本技术。

众议院法案 4104 改变了“勒索”的定义，而众议院法案 4105 规定“其他个人财产”将包括加密货币。众议院法案 4106 将使用分布式账本技术的记录更改为重罪，众议院法案 4107 将加密货币添加到“货币工具”的定义中。

法国批准首个 IC0

法国金融市场监管机构 Autorité des Marchés Financiers (AMF) 已批准该国的首次代币发行 (IC0），由一家名为 French-IC0 的公司发行。法国 2019 年 5 月第 2019-486 号法律22，也被称为业务增长和转型行动计划（Pacte）法，在法国引入了加密资产和 ICO 的监管框架。该法律规定发行人可以从美国货币基金组织中选择被批准进行代币销售。监管机构解释：

“虽然这种批准是可选的，因此未经 AMF 批准的 ICO 将继续合法，但只有那些获得 AMF 批准的公共基金才能在法国直接向公众出售。”

穆斯林加密货币

在为期四天的吉隆坡峰会上，几个穆斯林国家的领导人讨论了创建统一的穆斯林加密货币。美联社报道称，伊朗总统哈桑·鲁哈尼

“针对以本国货币进行交易的穆斯林国家提出了伊斯兰金融支付，并提出了一种穆斯林加密货币以减少对美元的依赖并抵御市场波动的影响。”

马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德支持这一想法，他说：

“这是我们第一次从伊朗和土耳其那里听到，如果我们没有美元，我们可以使用我们自己的货币，或者如果我们同意，我们（穆斯林国家）可以创造一种共同货币。”

中国调查加密货币交易所

据报道，中国深圳当局已对八家加密公司展开调查。其中有两家据说是交易平台运营商，还有六家与代币的初始发行有关。据报道，这两家公司的代表在 12 月 18 日由深圳市金融监管局主办的会议上接受了当局的质询，其他 10 家监管机构也出席了会议。监管机构表示，他们已经进行了线上和线下调查。该局的一位代表澄清说，被质疑的公司“有问题”，但强调这并不意味着未被质疑的公司并非没有问题。

欧洲中央银行的 Eurochain 和“匿名”CBDC

欧洲中央银行（ECB）于 12 月 17 日发布了一份 10 页的报告，题为“探索中央银行数字货币的匿名性”，展示了其区块链技术的概念验证。它解释了中央银行数字货币 (CBDC) 的工作原理。该概念旨在促进更广泛的中央银行链讨论，部署了 R3 和埃森哲创建的几个功能，欧洲央行称该网络为“欧洲链”。该报告强调了虚拟网络的好处，并讨论了匿名如何融入物流。它还描述了欧洲中央银行 (ECB) 计划如何在不涉及反洗钱 (AML) 机构的情况下对 CBDC 用户可以花费的金额实施 AML/CTF 限制。

印度将培训 20,000 名区块链专家

印度喀拉拉邦计划培训数千名区块链专家。国家信息技术部长 Sivasankar M 在 Blockhash Live 2019 会议上宣布：“未来两年对我们来说至关重要，因为我们计划培训 20,000 名区块链专家。” 他认为区块链技术是“一种有前途的新时代尖端技术创新”，指出其有可能颠覆包括银行、保险、贸易金融和零售在内的各个业务领域。由喀拉拉邦区块链学院组织中国对加密货币的最新政策，出席了此次活动公务员和行业代表谈到将喀拉拉邦定位为印度的区块链中心。

波兰在加密税上倒退

波兰税务局表示，民法交易税（PCC）适用于去年暂停之前进行的加密交易。PCC 对欧洲增值税 (VAT) 以外的资产销售征收 1% 或 2% 的税。波兰财政部于 2018 年夏季暂时暂停征收，并于今年 7 月延长至 2020 年 6 月 30 日。

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