央行：深化重点领域金融改革，严厉打击虚拟货币非法活动

新京报快讯 据中国人民银行网站消息，7月30日，中国人民银行召开2021年下半年工作会议，传达学习党中央和中央政府总体判断国务院就当前经济形势做好下半年经济工作。重要部署，总结上半年人民银行系统工作，明确下半年重点工作。中国人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。中国人民银行党委委员、副行长陈雨露、潘功胜、范一飞、刘桂平、刘国强、李波，中国人民银行党委委员、行长许家爱纪检监察组、外汇局领导班子成员参加会议。陈雨露主持会议并作总结发言。

会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济运行稳中向好、稳中向好，符合预期，经济发展动力进一步增强，主要宏观指标处于合理区间。面对复杂严峻的经济金融形势，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。货币政策，有力支持经济高质量发展，有效防范化解重大金融风险，深化重点领域金融改革开放，金融服务和管理不断提升，人民银行党的建设不断加强中国，各项工作取得了新的显著成果。

一是稳健的货币政策保持了连续性、稳定性和可持续性，为经济平稳复苏提供了有力支撑。货币信贷和融资总量合理增长，对实体经济的支持扎实。综合运用公开市场操作、中期借贷便利、存款准备金率等货币政策工具，保持流动性合理充裕。综合融资成本稳中有降，实体企业效益得到巩固。民营小微企业金融服务持续优化。全面对接乡村振兴，保持金融支持政策和力度总体稳定。宏观杠杆率稳中有降。

二是加快发展绿色金融体系。按照发展绿色金融“三大功能”“五个支柱”基本框架的总体思路，加快推进绿色金融，取得进展。研究建立碳减排支持工具，发布新版绿色债券支持项目目录，在银行间市场推出碳中和债券，建立与碳峰值和碳中和目标激励相适应的评价机制，完善银行业金融机构的绿色金融评价。

三是扎实防范化解金融风险。包商银行依法破产。 9家“明日系”金融机构已完成资产验资。辽宁省城市商业银行改革取得进展。部分大型民营企业债务违约风险得到有序处置。国务院财委已落实防范化解重大金融风险责任追究办法，对债券市场“逃债”等重大违法违规行为实行通报制度。

四是宏观审慎管理取得新进展。宏观审慎压力测试工作稳步推进。 《系统重要性银行监管附加规定（试行）》完成公开征求意见，研究拟定系统重要性银行名单。引入房地产贷款集中管理制度。

五是切实加强国际宏观政策协调，有序扩大金融业对外开放。积极推进绿色金融国际合作，深入参与全球经济和气候治理。积极参与多边危机预防和援助。我们将继续落实G20减债倡议，审慎解决低收入国家的债务问题。在风险可控的基础上，积极有序扩大金融业对外开放，全面参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施，系统梳理金融服务业负面清单。

六是深化重点领域金融改革。继续稳步推进人民币国际化，完善跨境人民币业务政策，推动跨境人民币业务创新。外汇重点领域改革开放进一步加快。深化金融市场和金融机构改革。发布数字人民币研发进展白皮书，稳步推进数字人民币研发试点。

七是推动平台企业金融业务规范发展，严厉打击虚拟货币违法行为。会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于反垄断和防止资本无序扩张的决策部署，约谈从事金融业务的主要平台公司，督促其全面落实金融监管，公平竞争，保护消费者合法权益。要求，深入自查整改。

八是金融立法、服务和管理取得新突破。一批重大立法项目取得积极进展。 《信用信息服务管理办法》和《反洗钱法（修订草案）》广泛征求意见，《金融消费者权益保护实施办法》全面实施。持续优化营商环境，“证照分离”改革覆盖全国。 “十四五”金融发展规划编制工作有序推进。全国金融基础数据库综合应用取得积极成效。降低小微企业和个体工商户缴费费用。人民币现金拒收整改深入开展。中国人民银行内部管理和服务取得新成绩。

会议指出，今年以来，中国人民银行党委坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展党史学习教育，全力推进落实党中央决策部署，各项工作取得显著成效。一是扎实推进党史学习教育。全系统认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会和庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。各级党组织开展形式多样、内容丰富的学习教育。 “我为群众办实事”实践活动全面开展，把学习党的历史、领会思想、办实事、新发展贯穿于学习教育全过程。二是坚决贯彻落实党中央决策部署。各级党组织以政治建设为引领，增强政治意识，提高政治站位，切实落实“两个保障”。认真落实请示报告制度，扎实履行各项工作职责。三是充分发挥党委定方向、管大局、保落实的作用。严格落实民主集中制，重点研究讨论人民银行党建工作和经济金融领域的重大问题。完善党的管理制度，制定和修订党内领导干部任免、网络思想工作责任制等规范性文件。完善干部选拔管理机制。继续加强思想政治工作和思想管理。四是全力服务保障庆祝建党100周年。认真做好中国共产党成立100周年纪念币的发行工作。为表彰中国人民银行系统“两优一优”，为全系统老党员颁发“光彩党50年”勋章，开展群众性宣传教育活动举行了“永远跟党”活动。各级党组织广泛走访慰问，传递党的关怀和温暖。五是继续坚持纪律和反腐倡廉。密切关注中央十八次金融系统检查审计反映的问题整改情况，全力以赴“咬硬骨头”，将整改情况纳入全面从严党的监督检查和检查监督，督促各单位全面彻底整改。突出政治巡视定位，强化巡视。坚持贯彻落实中央八项规定精神，不断深化反腐败斗争，严肃查处各类违法违纪行为，有效起到了震慑和警示作用。

会议要求，2021年下半年，中国人民银行要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“ 7月1日”重要讲话，切实把思想和行动统一到党内 中央对经济形势作出判断和决策，坚持稳中求进总基调，保持宏观政策稳定，坚持不搞“泛滥”，增强前瞻性的实效性，稳健的货币政策将继续以支持实体经济为重点。要大力推进改革开放，加强公平监管，反对垄断和不正当竞争，促进外贸外资平稳增长，巩固经济稳中向好态势，确保完成主要目标和全年发展任务，为加快构建发展新格局提供有力有效途径。财政支持。

一是坚守稳字。稳健的货币政策必须灵活、精准、合理、适度。做好跨周期政策设计，把握政策实施节奏和力度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长，保持货币供应量增速和社会融资规模与名义经济增速基本持平，保持宏观杠杆率基本稳定。继续深化利率市场化改革，促进实际贷款利率平稳适度。深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。引导金融机构加大对小微企业、“三农”、制造业等重点领域和薄弱环节的支持力度。统筹推进普惠金融与绿色金融、科技金融、供应链金融等融合发展，完善科技创新金融支持政策体系。继续做好乡村振兴金融服务和金融帮扶工作。

二是统筹推进绿色金融体系建设。推动落实碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构对减排效果显着的重点领域提供优惠利率融资。扎实推进碳排放信息公开和绿色金融评价。加强气候风险管理，有序开展气候风险压力测试。加强对绿色金融关键问题的调查研究。

三是有效防范化解重大金融风险。密切监测和排查重点领域风险点。落实重大金融风险责任追究、金融风险通报等制度。强化地方党政风险处置属地责任。推动重点省份高风险机构减少。

四是继续加强宏观审慎管理。完善宏观审慎政策框架。适时发布宏观审慎政策指引。逐步开展宏观审慎压力测试，建立逆周期资本缓冲考核机制，开展年度考核。落实房地产金融审慎管理制度。推进金融控股公司监管。加强对系统重要性金融机构的监管。

五是有序推进金融对外开放。继续做好金融业对外开放承诺的落实，主动对标国际高标准虚拟货币最新政策，以负面清单为基础，推动形成更高水平的金融开放。统筹做好国家对外开放、自贸试验区开放、双边或区域自贸协定对外开放。继续推进绿色金融国际合作。

六是深化重点领域金融改革。我们将继续稳步推进人民币国际化，深化外币合作，发展离岸人民币市场。开展跨境贸易投资高水平开放试点。扩大贸易平衡便利化试点，支持更多地区特别是中西部地区参与试点。推进外债登记管理改革，完善境外机构境内发行债券管理政策。稳步推进数字人民币的试点研发。

七是督促引导平台企业按照监管要求进行全面整改，对虚拟货币交易炒作保持高压态势。坚持同类业务和同类机构，确保按时高质量开展整改，保持企业业务连续性和正常经营，保持对公众金融服务质量不下降。坚持市场化、法治化、国际化，坚持“两个坚定不移”，保护产权和知识产权，营造公平的市场环境。

八是继续做好金融服务和管理工作。推动金融业重要立法。深化放管服改革。继续做好金融业综合统计工作。积极推动实施支付服务费减免政策。做好金融科技赋能乡村振兴示范工程和金融数据综合应用试点工作。落实北京冬奥会各项金融服务任务。深入整改拒收现金。加快完善国库管理制度，大力推进信息化建设。推动出台《征信业务管理办法》，加强对个人数据和信息主体权益的保护。完善反洗钱工作协调机制。严厉打击侵害金融消费者合法权益的行为。

会议强调，全系统各级党组织要把学习贯彻习近平总书记“7月1日”重要讲话精神作为重大政治任务和党史学习教育的核心内容要深入领会习近平总书记代表党中央发出的伟大号召，切实把思想和行动统一到讲话精神中，把学习效果转化为加强党的建设、解决问题的能力水平解决实际问题，推动中心工作。一是推动党史学习教育不断深入。要继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定、自觉地用这种思想武装思想、指导实践、推动工作。要紧密结合党史学习教育和工作实际，聚焦金融领域群众翘首以待的问题，推出一批实事求是、攻坚克难的实事求是、实事求是。做好事。二是认真落实民主集中制。既要全面发扬民主，又要适时正确集中；既要反对“家长式”、“一言堂”，又要防止极端民主化和“撒沙子”。要在全系统开展民主集中制专项检查，督促各级领导干部认真履行职责，落实集体领导制度。三是建设德才兼备的高素质干部队伍。要坚持党管干部原则，突出忠诚、廉洁、责任要求虚拟货币最新政策，努力建设一支“政治强、懂国情、接地气、复合型、国际化”的干部队伍。 。”要优化年轻干部成长路径，加强思想锤炼和实践训练。统筹用好各年龄层干部，加强人才引进和走出去。四是着力推进全面从严治党。各级党委（党组）要认真贯彻落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，负起责任，从严制度，向前推进，注意预防，异常情况及时排查态度，严肃处理违法违纪行为，坚定不移。坚定不移的诚信和纪律和反腐败。要切实改进作风，努力克服形式主义和官僚主义，杜绝各种体制病和衙役作风。加强巡视联动，稳步推进巡视巡视高质量全覆盖。要继续深化对中央巡视、金融体系审计等反馈问题的整改，不留尾巴、不打折扣。五是不断提高运用法治思维和方法的能力。在习近平依法治国思想指导下，要坚决捍卫法治尊严，切实强化法治思维，善于运用法治方式解决突出矛盾。金融实践。要切实增强法律威慑力，严格统一执法标准，进一步加强行政执法与刑民执法的衔接，着力增强行政执法合力，提高行政执法合力。法治宣传教育的准确性和有效性。六是加快金融法制建设。要加快制定《金融稳定法》，建立健全期货及衍生品法律制度，健全债券市场法律制度。

中国人民银行各部门、分行、企事业单位及有关单位的负责同志，纪检监察组的负责同志，在北京主会场及各分会场参加了会议在各个地方。中央财经委办公室、国务院办公厅、国家审计署有关部门同志应邀在主会场参加会议。

编辑陈彦亭